労働組合の権利と義務

●立法に関与する

改正後の「労働組合法」第三十三条第一項の規定：「国家機関は組織の起草または改正において直接従業員の密接な利益に関わる法律、法規、規則を起草する時、労働組合の意見を聴取しなければならない。

改正後の「労働組合法」は労働組合が立法に参加することをもとの「研究起草」から「組織起草または改正」にまで拡張し、立法に参与する内容は「従業員の利益にかかわる重大問題」から「直接従業員の身近な利益に触れる」問題に変わり、労働関係と労働権益、労働組合組織と労働組合活動、民主参加と民主監督方面の問題に重点を置く。

立法に参加する主体は元の「同級労働組合」から労働組合に変更されました。

●参政権

県級以上の各級人民政府は、国民経済と社会発展計画を制定し、従業員の利益にかかわる重大な問題については、同級労働組合の意見を聴取しなければならない。

県級以上の各級人民政府及びその関係部門は、労働就業、賃金、労働安全衛生、社会保険等の従業員の密接な利益に係る政策・措置を研究開発する際には、同級の労働組合を吸収して研究に参加し、労働組合の意見を聴取しなければならない。

●労働関係に参加する三者協議

修正後の「労働組合法」第三十四条第二項の規定は、「各級人民政府労働行政部門は、同級労働組合と企業側代表と共に、労働関係の三者協議メカニズムを確立し、労働関係に関する重大な問題を共同で検討し解決しなければならない。」

労働関係三者協議メカニズムとは、政府、企業側の代表と労働組合の三者が労働法律と政策の制定と実施について相互に協議する組織体制、運営手順の制度をいう。

労働組合は従業員の利益の代表として参加し、権利を有し、義務を履行する。

●従業員の民主的権利を守る

改正後の「労働組合法」第十九条では、「企業、事業単位は従業員代表大会制度及びその他の民主的管理制度に違反し、労働組合は是正を要求し、従業員が法により民主的管理を行使する権利を保障する権利を有する。

法律、法規の規定は従業員大会或いは従業員代表大会に提出して審議、可決、決定する事項を提出しなければならない。企業、事業単位は法により処理しなければならない。

労働組合組織の従業員が従業員代表大会及びその他の形式を通じて法により民主的権利を行使することを妨害する場合、改正後の「労働組合法」の規定は、労働組合が県級以上の人民政府に是正を要求する権利を有する。

人民政府は、企業、事業体の改正を命じる責任がある。

是正を拒む場合、人民政府は相応の処罰を与え、関連責任者に相応の処分を与えるべきである。

●従業員の労働権益の維持

改正後の「労働組合法」第22条は、「企業、事業体が労働法律、法規の規定に違反し、下記の従業員の労働権益を侵害する状況がある場合、労働組合は従業員を代表して企業、事業体と交渉し、企業、事業体に対して措置を講じて是正するよう要求しなければならない。企業、事業体は検討し、労働組合に返答しなければならない。

現在、企業が従業員の合法的権益を侵害する状況は主に、遅滞、控除、ひいては従業員に賃金を支給しないことさえある。国の労働安全衛生基準を実行しないと、労働保護さえ提供しない。

上述の労働者の合法的権益を侵害する現象に対して、労働組合は企業、事業体と交渉し、措置を講じて是正するよう求めます。

企業、事業単位が是正を拒否した場合、労働組合は現地の人民政府に法により処理するように要求する権利がある。

労働法の関連規定に基づき、政府及び労働行政部門はこれに対して監査と処罰を行う責任がある。

深刻な場合は、司法部門が関係責任者の刑事責任を追及しなければならない。

●指導者の労働契約締結を支援する

改正後の「労働組合法」第二十条では、「労働組合が従業員と企業を助け、指導し、企業化管理を行う事業体と労働契約を締結する」と規定しています。

労働法の規定により、労働関係を確立するには労働契約を締結しなければならない。

労働契約は、労働者と雇用単位が法により平等自発と協議合意した上で締結し、双方の労働関係を確定し、双方の権利義務を明確にする合意である。

労働契約は締結されると法的効力を持ち、法律の保護を受け、双方は厳格に履行しなければならず、勝手に変更または解除してはならない。

これは従業員に労働契約を締結する時、慎重にしなければならないと同時に、労働組合に従業員の助けと指導を求めます。

●従業員を代表して集団契約を締結する

改正後の「労働組合法」第二十条第二項は、「労働組合は、労働者と企業を代表し、企業化管理を行う事業体とが平等に協議し、集団契約を締結する。

集団契約草案は従業員代表大会または従業員全員に提出して検討して可決しなければならない」と述べた。

市場経済条件の下で、平等に協議し、集団契約制度は従業員の合法的権益を維持し、労働関係を調整する有効なメカニズムである。

労働組合は積極的に従業員を代表して企業・事業体と集団協議を行い、集団契約を締結しなければならない。

●使用者が労働契約を解除する時の労働組合の職責

「労働組合法」第二十一条の規定によると、「企業は従業員の労働契約を一方的に解除する場合、事前に理由を労働組合に通知しなければならない。労働組合は企業が法律、法規及び関連契約に違反していると判断し、処理を再検討することを要求する場合、企業は労働組合の意見を検討し、処理結果を書面で労働組合に通知しなければならない。

労働組合は、企業の処理決定が正しくないと判断し、意見や提案を提出し、処理の見直しを求めています。

しかし、労働組合は従業員に代わって処分に従うかどうかを決めることができません。

従業員が仲裁を申請し、又は人民法院に訴訟を提起する場合、労働組合は協力と支持を与えることができるが、従業員の代わりに仲裁を申請し、訴訟を起こすことができない。

●労働紛争調停の司会

改正後の「労働組合法」第28条第1項は、「労働組合が企業の労働紛争調停業務に参加する」と規定している。

「企業労働紛争処理条例」では、企業は労働紛争調停委員会を設立しなければならないと規定している。

調停委員会は、従業員代表、雇用単位代表、企業労働組合代表から構成される。

調停委員会事務機構は企業労働組合委員会に設置されている。

上記の規定に基づき、企業労働組合委員会は企業労働紛争の調停業務を行う責任と義務がある。

事務局として、労働組合は労働紛争調停委員会会議を組織し、紛争事件を受理し、調停委員会の仕事を主宰する。

●労働紛争仲裁に参加する

改正後の「労働組合法」第28条第2項は、「地方労働紛争仲裁組織は、同級の労働組合代表が参加しなければならない。」

「企業労働紛争処理条例」では、労働紛争仲裁委員会は、同級の労働組合の代表として参加し、三者代表の一人として労働紛争事件を共同で裁決することを規定している。

同級労働組合が労働紛争の仲裁に参加することは、労働紛争仲裁委員会が紛争事件に対して遅滞なく、公正な判決を下すことに役立つ。

基層労働組合は仲裁委員会に参加しない。

しかし、従業員は企業がその労働権益を侵害すると考えて、労働紛争仲裁を申請したり、人民法院に訴訟を提起したりする場合、基層労働組合と上級労働組合はそのためにコンサルティング、代理とサービスを提供することができる。

●労働安全衛生の「三同時」の監督を行う

改正後の「労働組合法」第23条は、「労働組合は、国家の規定に従い、新規建設、増築企業と技術改造工事中の労働条件と安全衛生施設と主体工事を同時に設計し、同時に施工し、同時に生産・使用を監督する。

労働組合からの意見については、企業または主管部門が真剣に処理し、その結果を書面で労働組合に通知しなければならない」と述べました。

この規定は労働安全衛生に対する組合の「三同時」参加権と監督権を強化した。

「三同時」とは、新設、拡張、技術改造プロジェクトにおいて、労働条件と安全衛生施設と主体工事を同時に設計し、同時に施工し、同時に生産・使用する原則を堅持することをいう。

設計審査と竣工検収には、労働、衛生、環境保護などの部門と労働組合組織の代表が参加することを要求する。

●労災事故の調査処理と従業員の健康被害が大きい問題

改正後の「労働組合法」第26条では、「労働者の死傷事故その他深刻な従業員の健康被害に関する調査処理には、労働組合が参加しなければならない。

労働組合は関係部門に意見を提出し、直接責任を負う主管者と関係責任者の責任を追及する権利を有する。

組合からの意見については、適時に検討し、回答しなければならない」と述べました。

労働組合は死傷事故と従業員の健康問題に関する調査に参加し、死傷事故に対する隠し報告、虚偽報告、または故意に報告を遅らせる状況が現れることを監督し、防止することができ、関係方面に従業員の健康問題に関心を持ち、適時に従業員の合法的権益を保護するよう促します。

改正後の「労働組合法」第五十三条は、「労働組合の労働者の死傷事故及びその他の従業員の合法的権益侵害問題の調査処理を妨害する」と規定し、県級以上の人民政府が是正を命じ、法により処理する。

これは法律上、労働組合が死傷事故調査処理に参加する権利を保障しています。

●従業員の合法的権益を侵害する問題について調査する

改正後の「労働組合法」第二十五条では、「労働組合は企業、事業体が従業員の合法的権益を侵害する問題を調査する権利があり、関係機関は協力しなければならない」と規定しています。

この規定は、労働組合の労働者の合法的権益侵害行為に対する監督権を強化した。

労働組合は企業に入る権利があります。適時に従業員の合法的権益を理解し、発見し、企業は協力する義務があります。

●休業、サボタージュが発生した場合、労働組合はどうすればいいですか？

改正後の「労働組合法」第二十七条では、「企業、事業体の停止、サボタージュ事件が発生した場合、労働組合は従業員を代表して企業、事業体または関係方面と協議し、従業員の意見と要求を反映し、解決意見を提出しなければならない。

従業員の合理的な要求に対して、企業、事業単位は解決しなければならない。

労働組合は企業、事業体に協力して仕事をしっかりと行い、できるだけ早く生産、仕事の秩序を回復します。

休業、サボタージュ事件を処理する上で、労働組合は従業員側の代表者であり、従業員を代表して使用者と協議し、意見と提案を提出する権利があります。雇用単位は従業員の合理的な要求を満たすべきです。

●労働組合の法的支援とサービス

改正後の「労働組合法」第29条は、「県級以上の各級総工会は、所属する労働組合と従業員のために法律サービスを提供することができる」と規定している。

我が国の社会主義民主と法制建設の発展と完備に従って、各種の仕事、各種の行為が次第に法制化の軌道に組み入れられました。

労働組合は我が国の法制建設の要求に適応し、法に基づいて活動を展開し、従業員の合法的権益を維持しなければならない。

労働組合は労働者を代表して議政に参加し、立法に参加するには法律意識が必要である。労働組合は労働者を組織して民主的な管理を行い、民主的な権利を行使するためには、法定の手続きに従い、法定の権限で行う必要がある。労働組合は政府、企業、事業体を監督し、法律法規を実行し、特に労働法に基づいて法律知識が必要である。

県級以上の総労働組合に条件がある場合は、専門的な法律人材を育成し、選抜し、導入し、相応の機構を確立し、労働組合と従業員のために法律サービスを提供しなければならない。

「労働組合法」の規定はこのために法律的根拠を提供しています。

●雇用者に協力して集団福祉事業をうまくやる

改正後の「労働組合法」第三十条は、「労働組合が企業、事業機関、機関に協力して労働者の集団福祉を立派に行う」と規定しています。